Предмет и метод административно-правового регулирования

Одними из важнейших факторов деления системы права на отдельные отрасли является наличие предмета и метода правового регулирования. Административное право имеет отдельный предмет и совокупность методов, с помощью которых указана отрасль права осуществляет свое регулирующее воздействие на общественные отношения.

Предмет административного права

Предмет административного права – это совокупность общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Иными словами, это то, что изучает административное право. Следует отметить, что отношение к предмету административного права в значительной мере зависит от отношения к самому административного права. Исходя из этого, целесообразно привести некоторые определения предмета административного права, совершенные известными административистами, по которым можно будет сделать выводы относительно эволюции и современного понимания этой важной составляющей общей части административного права.

Так, например, В. К. Колпаков и А. В. Кузьменко (2003), Ориентируясь на богатый опыт и традиции административного права, считают, что:

предметом административного права является совокупность правовых отношений, складывающихся в сфере публичного (государственного и общественного) управления.

Общественные отношения административного регулирования

Л. Л. Попов (2005) отмечает, что предмет административного права охватывает такие общественные отношения:

  • управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются полномочия органов исполнительной власти
  • управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной и судебной власти, органов прокуратуры;
  • управленческие отношения с участием органов местного самоуправления;
  • отдельные управленческие отношения, возникающие в сфере «внутреннего» жизни общественных объединений.

Три группы общественных отношений

К. С Бельский (1997) предлагает разделить общественные отношения, которые относятся к предмету административного права, на три группы:

  1. государственно-управленческие;
  2. полицейские;
  3. в сфере административной юстиции.

Новый взгляд и оценка предмета административного права

В. Б. Аверьянов (2004г.), Отстаивая идею нового доктринального оценки предмета административного права, до последнего относит общественные отношения, складывающиеся в ходе:

а) государственного управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами, а также в ходе реализации делегированных полномочий;

б) деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению реализации и защиты прав граждан и юридических лиц, и выполнение возложенных на них обязанностей;

в) предоставление органами исполнительной власти и органами местного самоуправления различных административных (управленческих) услуг;

г) применения мер административного принуждения, в частности административной ответственности;

д) реализации юрисдикции административных судов;

е) внутриорганизационной деятельности аппаратов всех государственных органов, администраций государственных предприятий, учреждений и организаций;

е) прохождения государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

Реформирование современного административного права требует соответствующего отношения к такого важного объекта его изучения, как предмет административного права.

Особенности предмета административного права

Прежде всего необходимо отметить характерные особенности предмета административного права, к которым относятся:

  • однородный характер соответствующих общественных отношений (в противном случае эти общественные отношения регулируются несколькими отраслями права),
  • качественное отличие общественных отношений, входящих в предмет административного права,
  • необходимость учета Концепции реформы административного права Украины, в рамках которой в значительной мере обновилось научное представление предмета административного права,

Comments are closed.

Set your Twitter account name in your settings to use the TwitterBar Section.