Сфера проявления административного процесса прямо зависит от общественных отношений, регулируемых административным правом. По мнению Н.Г.Салищевои, их нужно делить на “административное устройство” (система субъектов государственного управления, их компетенция) и отношения, отражающие порядок, методы деятельности соответствующих органов по реализации компетенции. Подобный подход автора можно применить к новейшим исследованиям системы субъектов государственного, коммунального и не-публичного управления.

Материально-правовые основы административного процесса закладываются в правовом статусе органов управления, уполномочиваются на осуществление индивидуально-правового регулирования. Таковы основы по аналогии с судебным правом могли бы быть обозначены понятием административного устройства. Составные элементы (органы) такого устройства могли бы быть названы звеньями административного устройства.

Первую подсистему административного устройства составляют органы государственного управления. Государственное управление – вид деятельности государства, который заключается в осуществлении ею управленческого, т.е. организационного влияния на те сферы и отрасли общественной жизни, которые требуют определенного вмешательства государства путем использования полномочий исполнительной власти. Крупчан О.Д. признает всей системой органов исполнительной власти совокупную компетенцию. Понятие «компетенция системы органов исполнительной власти» дает возможность реально проследить, все функции государства распределены без остатка среди органов исполнительной власти. Для административного процесса этот вопрос особенно актуален: растущая часть таких функций связана с рассмотрением и решением индивидуально-конкретных административных дел. Поэтому реализация определенного субъективного права или юридической обязанности субъекта права может быть поставлена ​​под угрозу из-за не-отнесенность права рассматривать соответствующее дело к компетенции того или иного органа исполнительной власти.

Украинским законодательством различается понятие государственного управления и государственного регулирования. Эти два направления деятельности органов исполнительной власти в Законе Украины «Об электроэнергетике» от 16.10.97 г. разведены по разделам 2 и 3. Но, если в данном законе идет речь о содержательной особенность регулирования, то Закон Украины «О Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания» от 23.09.97 г. указывает на субъектную специфику государственного регулирования.

 

Comments are closed.

Set your Twitter account name in your settings to use the TwitterBar Section.